學歷改(gai)(gai)革，一直是(shi)所有人(ren)的聽過的最(zui)多(duo)的話語，近(jin)期教育部司局函(han)件(jian)公布(bu)了【新(xin)時代(dai)關(guan)于(yu)成人(ren)高等教育改(gai)(gai)革實施意見（二）】，改(gai)(gai)革要點(dian)現總結如下：

一(yi)、學歷提升改革方向(xiang)

1、優化歸(gui)類辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)形(xing)式(shi)，按不同辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)主體，將(jiang)高(gao)等(deng)(deng)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)歷(li)繼(ji)續教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)分為高(gao)校成(cheng)人教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、開放(fang)大學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)自學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)考試(shi)三種形(xing)式(shi)。高(gao)校成(cheng)人教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)取消函(han)授(shou)、業余的學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)形(xing)式(shi)，高(gao)校可根據專(zhuan)業特點(dian)和學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生需求等(deng)(deng)，采取非脫產(chan)(chan)(線上(shang)線下相結合)或脫產(chan)(chan)的學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)形(xing)式(shi)。普通高(gao)校、職業高(gao)校不得舉辦(ban)脫產(chan)(chan)形(xing)式(shi)的高(gao)等(deng)(deng)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)歷(li)繼(ji)續教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。現已(yi)注(zhu)冊(ce)入學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)的成(cheng)人教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(包括函(han)授(shou)、業余、脫產(chan)(chan))和網絡(luo)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生按原(yuan)政策培養至(zhi)畢業

2、突出(chu)開放(fang)大(da)學(xue)(xue)新型(xing)高校(xiao)的作用(yong)。國家開放(fang)大(da)學(xue)(xue)要(yao)充分(fen)利(li)用(yong)體系(xi)辦學(xue)(xue)優勢(shi)，按照“兩級(ji)統籌、四級(ji)辦學(xue)(xue)”的運(yun)行體制，形成(cheng)和鞏固(gu)一體化辦學(xue)(xue)格(ge)(ge)局。嚴格(ge)(ge)規范學(xue)(xue)歷(li)教育教學(xue)(xue)過程(cheng)和畢業要(yao)求，保證(zheng)人才培養規格(ge)(ge)和質量(liang)。加快(kuai)推(tui)進課程(cheng)開放(fang)，探索試(shi)行課程(cheng)學(xue)(xue)分(fen)制，完善學(xue)(xue)分(fen)銀行制度，促(cu)進學(xue)(xue)歷(li)與非學(xue)(xue)歷(li)教育有機銜接(jie)

3、強化自學(xue)(xue)考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)(shi)國(guo)家(jia)考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)(shi)功(gong)能。高(gao)等教(jiao)育自學(xue)(xue)考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)堅持國(guo)家(jia)水(shui)平(ping)考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)(shi)質量，提(ti)(ti)升專業(ye)化考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)(shi)評(ping)價(jia)服務(wu)水(shui)平(ping)，合(he)理確定開考(kao)(kao)(kao)專業(ye)、建立健全(quan)專業(ye)規范和課(ke)程標準、豐富(fu)優(you)化課(ke)程內容。提(ti)(ti)高(gao)自學(xue)(xue)考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)(shi)管(guan)理與(yu)服務(wu)信息化水(shui)平(ping)，推(tui)行基于教(jiao)育專網(wang)的計算(suan)機化考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)(shi)，適應不(bu)同規模的多地域多頻次考(kao)(kao)(kao)評(ping)需要(yao)(yao)，建立健全(quan)體現在職成人學(xue)(xue)習規律特點的考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)(shi)綜(zong)合(he)評(ping)價(jia)體系

二、學歷提升改革預期效果和風險評估

風險一(yi)

短期內，部(bu)分高(gao)(gao)校(xiao)按照現有(you)辦學能(neng)力，其招(zhao)生(sheng)計(ji)劃將減少，有(you)的(de)學校(xiao)可能(neng)退出學歷繼續教育(yu)辦學，高(gao)(gao)校(xiao)成人教育(yu)規模(mo)將下降(jiang)，參(can)加(jia)自學考試和開放(fang)大學教育(yu)的(de)人數將增(zeng)加(jia)高(gao)(gao)等學歷教育(yu)結構可能(neng)發生(sheng)改(gai)變

應對措(cuo)施:引(yin)導高校按照有關(guan)要求(qiu)，增加(jia)辦(ban)(ban)學(xue)條件和資(zi)源投入，規范辦(ban)(ban)學(xue)行(xing)為，提高辦(ban)(ban)學(xue)能力。加(jia)強政策解讀，引(yin)導學(xue)習者樹立正確的(de)學(xue)習觀(guan)念，建(jian)立合理學(xue)習預期，選(xuan)擇適(shi)合的(de)學(xue)習形式(shi)

風險二

二(er)是(shi)不再使用函授、業(ye)余、網絡教育(yu)等學(xue)(xue)習形(xing)式名稱后(hou)，現有在讀此類學(xue)(xue)習形(xing)式的(de)學(xue)(xue)生和已(yi)經畢業(ye)的(de)學(xue)(xue)生可能(neng)會對其畢業(ye)證書(shu)使用、就業(ye)市(shi)場的(de)認可產生擔憂

應(ying)對(dui)措(cuo)施:加強與人社部門的(de)協調，按(an)照《深化新時(shi)代(dai)教(jiao)育(yu)評價改革總體方(fang)案》要求，督促用人單(dan)位在招聘公告(gao)和實(shi)際操(cao)作(zuo)中，不得將學(xue)習(xi)形(xing)式(shi)作(zuo)為限(xian)制條件

風險三

嚴(yan)格規范管(guan)(guan)理后，預計有(you)大量社會機構將(jiang)退(tui)出(chu)學(xue)歷繼續教(jiao)育(yu)領(ling)域，同時利(li)(li)用(yong)各種渠道炒(chao)作“成人教(jiao)育(yu)、網絡教(jiao)育(yu)末(mo)班車”，煽(shan)動學(xue)習(xi)者抓緊報考，從而傳導社會焦慮。應對(dui)措施(shi):加強政(zheng)策解(jie)讀(du)、正面引導和(he)輿情監控，利(li)(li)用(yong)與(yu)市場監管(guan)(guan)總局(ju)、中央網信辦(ban)、工業和(he)信息化部、公(gong)安部間的聯合治(zhi)理機制，進一步加大對(dui)虛假信息的整(zheng)治(zhi)力(li)度