12月29日，《國家(jia)開放(fang)大(da)學“十四五”事業發展規劃》正(zheng)式印(yin)發實施。

“十四五(wu)”時(shi)期(qi)是國(guo)家開(kai)放(fang)大(da)(da)學(xue)(xue)全(quan)面貫徹(che)落(luo)實(shi)《國(guo)家開(kai)放(fang)大(da)(da)學(xue)(xue)綜(zong)合改(gai)革方案》，努力建成中國(guo)特色世界一流(liu)開(kai)放(fang)大(da)(da)學(xue)(xue)的重要戰(zhan)略(lve)轉型(xing)期(qi)。為深入推進(jin)“十四五(wu)”時(shi)期(qi)國(guo)家開(kai)放(fang)大(da)(da)學(xue)(xue)事業(ye)發展(zhan)，提高(gao)辦(ban)學(xue)(xue)質量，健全(quan)辦(ban)學(xue)(xue)體系，引領(ling)全(quan)國(guo)開(kai)放(fang)大(da)(da)學(xue)(xue)高(gao)質量發展(zhan)，實(shi)現預期(qi)奮斗(dou)目標，制定規(gui)劃(hua)。

一、發展基礎與形勢

（一）現實基礎

“十(shi)三五(wu)”時(shi)期，國(guo)家開(kai)放(fang)大學(xue)認真貫徹黨(dang)的教育方(fang)針和各(ge)項政策(ce)，按(an)照教育部(bu)黨(dang)組(zu)決策(ce)部(bu)署，全面落(luo)實《國(guo)家開(kai)放(fang)大學(xue)建(jian)(jian)設(she)方(fang)案》第三階段建(jian)(jian)設(she)任務(wu)和《國(guo)家開(kai)放(fang)大學(xue)改革建(jian)(jian)設(she)“十(shi)三五(wu)”規劃》，各(ge)項工(gong)作取(qu)得重要(yao)成果和重要(yao)進(jin)展，為(wei)推(tui)進(jin)建(jian)(jian)設(she)世界一流開(kai)放(fang)大學(xue)打下了(le)堅實基礎(chu)。

黨(dang)的領(ling)導和黨(dang)的建設(she)(she)全面(mian)加(jia)強。辦學(xue)體(ti)系建設(she)(she)取得(de)新(xin)(xin)進(jin)展。人(ren)才培(pei)養取得(de)新(xin)(xin)成績。教(jiao)師隊伍建設(she)(she)持續加(jia)強。科學(xue)研究和國(guo)際交(jiao)流合作(zuo)邁(mai)出新(xin)(xin)步(bu)伐。教(jiao)育信息化(hua)建設(she)(she)加(jia)快(kuai)推進(jin)。學(xue)分銀(yin)行建設(she)(she)取得(de)新(xin)(xin)突破。

（二）面臨形勢

“十四五”時期是學(xue)校重要發(fa)展(zhan)機遇期。高素質技術技能(neng)人才(cai)需(xu)求(qiu)旺盛。老年教育發(fa)展(zhan)空間廣闊。社(she)區教育、社(she)會培訓將成為重要組成部分。全民學(xue)習(xi)(xi)、終(zhong)身學(xue)習(xi)(xi)的學(xue)習(xi)(xi)型社(she)會加速(su)形成。人民群眾對(dui)優質教育的需(xu)求(qiu)與日俱增(zeng)。

面(mian)臨挑(tiao)戰。人民群眾對(dui)優質教育的(de)(de)需求與學(xue)(xue)校(xiao)供給能(neng)力(li)不(bu)足(zu)帶來(lai)的(de)(de)挑(tiao)戰；迅猛發展(zhan)的(de)(de)現代信息技(ji)術(shu)與學(xue)(xue)校(xiao)教育教學(xue)(xue)融(rong)合和創新(xin)不(bu)夠(gou)帶來(lai)的(de)(de)挑(tiao)戰；對(dui)高(gao)素(su)質技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人才提出的(de)(de)新(xin)需求與學(xue)(xue)校(xiao)辦學(xue)(xue)模式單一、辦學(xue)(xue)類型(xing)不(bu)豐富(fu)帶來(lai)的(de)(de)挑(tiao)戰。

二、總體要求

（一）指導思想

高(gao)舉中(zhong)(zhong)國特(te)色社會(hui)(hui)主義偉(wei)大(da)旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東(dong)思想(xiang)(xiang)、鄧(deng)小平理(li)論(lun)、“三(san)個(ge)代(dai)表”重要思想(xiang)(xiang)、科(ke)學(xue)(xue)發(fa)展(zhan)(zhan)觀、習(xi)近(jin)(jin)平新(xin)(xin)時代(dai)中(zhong)(zhong)國特(te)色社會(hui)(hui)主義思想(xiang)(xiang)為指導，全面貫徹(che)黨(dang)(dang)的十九(jiu)大(da)和(he)十九(jiu)屆二中(zhong)(zhong)、三(san)中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)、六中(zhong)(zhong)全會(hui)(hui)精(jing)神，深入貫徹(che)習(xi)近(jin)(jin)平總書(shu)記在(zai)慶祝中(zhong)(zhong)國共產黨(dang)(dang)成(cheng)立100周年大(da)會(hui)(hui)上的重要講話(hua)精(jing)神和(he)習(xi)近(jin)(jin)平總書(shu)記關于(yu)教(jiao)育的重要論(lun)述，貫徹(che)落(luo)實全國教(jiao)育大(da)會(hui)(hui)、全國職(zhi)業(ye)教(jiao)育大(da)會(hui)(hui)精(jing)神，落(luo)實《國家開(kai)放(fang)大(da)學(xue)(xue)綜合改革方案》和(he)學(xue)(xue)校第(di)一次(ci)黨(dang)(dang)代(dai)會(hui)(hui)精(jing)神，立足新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)階段，完整、準確、全面貫徹(che)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念，構建新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局，把學(xue)(xue)校建成(cheng)中(zhong)(zhong)國特(te)色世界一流(liu)開(kai)放(fang)大(da)學(xue)(xue)，成(cheng)為服務全民終身(shen)學(xue)(xue)習(xi)的重要力量和(he)技(ji)能型社會(hui)(hui)的有(you)力支撐。

（二）發展思路

堅(jian)(jian)(jian)持解(jie)放思(si)想(xiang)，改革創新(xin)，穩中求(qiu)進，以(yi)服務(wu)國(guo)家和區域(yu)重大發(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)、產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)和構建(jian)服務(wu)全(quan)民終身學(xue)習的教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)系(xi)為辦(ban)學(xue)方向(xiang)，堅(jian)(jian)(jian)持學(xue)歷教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)與非(fei)學(xue)歷教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)并舉、全(quan)日制教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)與非(fei)全(quan)日制教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)并行(xing)，發(fa)(fa)揮一體(ti)化辦(ban)學(xue)優(you)勢(shi)，以(yi)提高(gao)辦(ban)學(xue)質量為生(sheng)命線(xian)，集聚優(you)質教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)資(zi)源，堅(jian)(jian)(jian)持扎根(gen)中國(guo)大地(di)辦(ban)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，實(shi)施“1233工程”（打(da)造(zao)一支(zhi)隊伍(wu)、提升兩種能力、建(jian)好三(san)個(ge)體(ti)系(xi)、實(shi)施三(san)大戰略(lve)），推進“四個(ge)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)”（由以(yi)量謀大向(xiang)以(yi)質圖(tu)強轉(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)、由學(xue)歷補(bu)償向(xiang)知(zhi)識更(geng)新(xin)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)、由文憑提升向(xiang)技能提高(gao)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)、由重視線(xian)上向(xiang)線(xian)上線(xian)下融合轉(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)），實(shi)現國(guo)家開放大學(xue)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)。

（三(san)）基本原則（九個堅持）

堅持黨對學(xue)校改革(ge)發展工作的全面領導(dao)。

堅持社(she)會主義辦學方向(xiang)。

堅持開放(fang)教育公益(yi)性原則(ze)。

堅持高等學校定位。

堅持從學習者出發。

堅持深化改革。

堅持創新發展。

堅持系統觀念。

堅持項目牽引。

（四）主要目標

到2025年底，基本(ben)建成中國特(te)色(se)世界一(yi)流開放大學，成為我(wo)國終(zhong)身教(jiao)育的(de)主要平(ping)臺(tai)、在(zai)線(xian)教(jiao)育的(de)主要平(ping)臺(tai)和(he)靈活教(jiao)育的(de)平(ping)臺(tai)、對(dui)外合作(zuo)的(de)平(ping)臺(tai)，在(zai)服務(wu)全民終(zhong)身學習(xi)和(he)建設技能型社(she)會中發揮不(bu)可替代的(de)作(zuo)用：

——國家開放大學(xue)(xue)(xue)的高(gao)等學(xue)(xue)(xue)校屬性(xing)更加明確(que)，新型高(gao)校內涵更加清(qing)晰，辦學(xue)(xue)(xue)自主權和辦學(xue)(xue)(xue)政策得到(dao)落實。

——普(pu)通高等教(jiao)育、職業教(jiao)育、繼(ji)續(xu)教(jiao)育更好融(rong)合發展，辦(ban)學(xue)能力(li)(li)、辦(ban)學(xue)質(zhi)量(liang)、辦(ban)學(xue)水平、辦(ban)學(xue)層次、國際影(ying)響力(li)(li)、社會美譽度(du)等明顯提升。

——鞏固提高開放教(jiao)育質(zhi)量，積極(ji)拓展職業(ye)本科(ke)教(jiao)育，努(nu)力(li)探索研究生(sheng)教(jiao)育，形成(cheng)多類型、多層次的辦(ban)學(xue)新格局。

——多校(xiao)區布(bu)局扎實推進(jin)，校(xiao)區功能分類優(you)化(hua)。全國辦(ban)學體(ti)系更加完善，治(zhi)理體(ti)系和治(zhi)理能力現代化(hua)水平明(ming)顯提升(sheng)。

三、總體戰略：11項(xiang)重大(da)任務(wu)，10個專欄，9大(da)工程，14個計劃。

任務一：全面加強黨的領導和(he)黨的建設

（一(yi)）堅(jian)持和加強(qiang)黨對學校工作的全(quan)面(mian)領導

（二(er)）持(chi)續加強理論武(wu)裝

（三）牢牢掌握意識(shi)形(xing)態工(gong)作(zuo)領導權

（四）強化基層黨組織(zhi)政治功(gong)能

（五）推動全面從嚴治黨向(xiang)縱深發(fa)展

（六）打(da)造德(de)才兼(jian)備(bei)的高(gao)素質專業化干部隊伍

任務(wu)二(er)、健全和(he)完善全國(guo)開放教育一體化(hua)體制(zhi)機制(zhi)

（一）加強現代開放大學制(zhi)度(du)建設

（二）建(jian)設(she)國開(kai)區(qu)域中心

（三）支持國(guo)開實驗學(xue)院辦出特色和水平

（四(si)）持續支持基層開放大學建設(she)

（五）加強文化建設增強體系凝聚力

任務三、建(jian)設高(gao)水平教師隊伍(wu)

（一）加強師德(de)師風建設

（二(er)）加大教師培養(yang)力度

（三）引進高層次人才

（四）改革創新(xin)教師激勵機制

任務四、提升人才培(pei)養質量(liang)

（一(yi)）深化(hua)思(si)想(xiang)政治教(jiao)育改(gai)革

（二）建(jian)立健(jian)全(quan)質量(liang)保證體系

（三）推動學歷教育創優提質

（四）促進優質(zhi)學習資源建設與應用

（五）著力(li)提升(sheng)學生綜合素質

（六(liu)）為特定人群提供優質教育服(fu)務

（七）辦好“互聯網(wang)＋”職業(ye)中(zhong)等教(jiao)育

任務(wu)五(wu)、推進(jin)智(zhi)能國開建設

（一）建(jian)設(she)智能教(jiao)育平臺

（二）研發服(fu)務終身學習的個性化“數字教師”系統

（三(san)）打(da)造示(shi)范(fan)智能學習中心

（四）完善智能國(guo)開保障體系

任務六(liu)、強化學(xue)科專業建(jian)設

（一）完(wan)善學科建設體制機制

（二）提(ti)升科研創新驅動能力

（三）加快重點學科(ke)專業建設

任務七、發展壯大社會教育

（一）打造社(she)會培訓新模式

（二）開創社(she)區教育(yu)新局面

任務八(ba)、提質培優老年教育(yu)

（一(yi)）全(quan)力籌建國家老年大學(xue)

（二(er)）服務(wu)構建老年教(jiao)育體系

（三）積極(ji)探(tan)索(suo)老年教育合作機制

任務九、深化(hua)產教融合(he)校企合(he)作

（一）完(wan)善與行業企業合作辦學(xue)的體制(zhi)機制(zhi)

（二）穩步推進行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)學院建設

任務(wu)十、推動學分銀行建設應用(yong)

（一）加快職業教(jiao)育國家學分銀行建設運(yun)行

（二）積極爭取(qu)國家學分銀行建設任務

（三）探索學分銀行應用實踐

任務(wu)十一、提升國際化(hua)辦學水平

（一）推(tui)進國(guo)際合作與交流

（二）促(cu)進人才培養(yang)國際(ji)化(hua)

（三）培育國(guo)際(ji)化(hua)師(shi)資隊伍

四、實施保障

（一）健全組織體系

（二）優化實施機制

（三）完善條件保障

（四）加強宣傳引導